Непредвиденные выплаты за ущерб окружающей среде оказались неконституционными

Взимание с организаций, занимающихся утилизацией мусора, непредвиденных ими выплат за ущерб окружающей среде посчитали противоречащим Конституции. Такое решение вынес Конституционный суд (КС) Российской Федерации в ходе изучения статьи 16 закона «Об охране окружающей среды» и некоторых положений постановления правительства, которое установило порядок определения платы за загрязнение окружающей среды. На эти нормы пожаловалось ООО «Тополь», которое специализируется на сборе, транспортировке и размещении бытовых отходов.

В частности, до рассмотрения этого дела в России сложилась неясная ситуация — должны ли платить за загрязнение природной среды товарищества собственников земель (управляющие организации) или же специализированные организации, занимающиеся вывозом мусора и имеющие полигоны для хранения твердых бытовых отходов. «Плата за негативное воздействие на окружающую среду не равнозначна налогу… Обязанность по уплате платежа должна быть предсказуемой, а в его правовом регулировании должна поддерживаться разумная стабильность. Внесение произвольных изменений в действующую систему норм является недопустимым. Данные принципы должны соблюдаться и в правоприменительной практике, в том числе и в судебных актах», — цитирует РАПСИ КС РФ.

Изменение природоохранного законодательства произошло в 2009 году, и специализированные компании не могли «предвидеть, что на них будет возложена обязанность по внесению в бюджет платы за размещение отходов». «Соответственно, взимание с них этой платы в 2009 году за размещение расходов сторонних организаций, с учетом невозможности ее компенсации, противоречит Конституции», — отметили в суде.

В КС добавили, что организациям, занимающимися мусором, нельзя назначать повышающий коэффициент за сверхлимитное размещение отходов. «При этом хозяйствующие субъекты, деятельность которых собственно и привела к образованию отходов, освобождены от данных выплат… Оспариваемые нормы, в силу порожденной ими правовой неопределенности, противоречат Конституции РФ». В суде призвали законодателей четко указать, что именно специальные организации и должны платить больше. До внесения соответствующих изменений эти организации необходимо освободить от такой необходимости, заключили в ведомстве.